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全國人大代表于安玲：制定出臺《肥料法》，保護農業生產
2025-03-10
作者：馬小如 來自： 中國農資導報網
“肥料是農業生產中投入最大的生產資料，它的質量直接影響農作物的產量。”今年全國兩會期間，全國人大代表、民建濟寧市委會副主委、山東省濟寧市鄉村振興事務中心副主任于安玲接受本報記者采訪時表示，當前市面上的肥料質量參差不齊，因肥料質量不合格，造成的坑農害農事件時有發生，農業部門在監管上乏力，缺乏一部法律作保障。因此，呼吁國家盡快制定出臺《肥料法》，保護農業生產，保障我們糧食安全。
于安玲介紹，中國是世界肥料第一生產國和消費國，化肥產能和產量占世界31%，消費量占世界30%。同時，我國農作物化肥施用量也遠高于世界平均水平。化肥過量施用、盲目施用帶來了成本的增加、環境的污染、土壤的退化等一系列問題。
隨著現代農業的發展，肥料的生產、銷售和使用等都發生了重大變化，由過去生產單一元素化肥，向復混、緩釋、長效、無公害及綠色方向發展；由無機肥料，向有機、無機與生物肥料混合施用方向發展。同時，隨著高效農業、生態農業和綠色農業的發展，有機肥料、微生物肥料等數量和種類還會逐漸增加，在肥料產品發展方向上，復混肥、配方肥的生產、使用還將會有更大的發展，特別是對新型肥料需求增速加快。
兩會期間，于安玲認真履職
于安玲指出，我國在肥料的生產、經營方面存在一些問題，肥料產品含有毒有害物質、企業生產并銷售假劣肥料、非法宣傳誤導欺騙農民、虛假廣告時有發生等現象頻頻發生。
與此同時，在肥料的管理和使用方面，我國立法層次較低，監管乏力。特別是由于我國在肥料管理上所依據的只有農業農村部出臺的《肥料登記管理辦法》，對一些假劣肥料產品沒有封存、扣押或吊銷權，缺乏管理力度，使這些問題得不到及時處理。另外，對一些企業在獲證后進行非法生產經營活動，執法部門沒有吊銷其證件的權力，使管理工作很難開展。值得關注的還有，肥料使用標準不明確，執法管理依據不充分，肥料施用后一旦造成土壤與環境的污染、農作物減產等危害，行政機關無法通過事后監督等其他行政管理方式解決，所造成的損失是無法挽回的。
于安玲表示，國際上許多國家重視肥料管理，制定了相關法律。如加拿大1985年頒布《肥料法》，英國1991年頒布《肥料法》，德國1986年頒布《肥料法》等，這些國外肥料法中的重要內容之一，就是對肥料的質量和田間施用進行規范管理，把肥料標準、農業準入、肥料使用量、有機肥氮含量及使用時間等寫入法律，并且在法律中非常明確地規定了農業部門的職責和使用者的義務。
為解決肥料管理、生產、經營和使用環節中存在的問題，保障農業生產提質增效和可持續發展，于安玲建議，我國依據《中華人民和國農業法》《中華人民共和國產品質量法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國農產品質量安全法》等相關法律，制定出臺《中華人民共和國肥料法》，保護農業生產，保障糧食安全。
編輯：郝銳敏
